Практика построения общественных и государственных институтов наталкивается на тот факт, что основным стимулом их деятельности является наличие у государства ресурсов. Большинство организаций являются агентами социальных и профессиональных групп населения для получения государственной помощи, разрешений и других прямых, и косвенных благ. Такая ситуация сегментирует общество на различные группы влияния и не позволяет, перейти от распределения небогатого государственного пирога, к самостоятельному развитию общества в целом и каждого человека в частности.
Общественно-экспертный совет при Губернаторе г. Севастополя объединил различные группы влияния, социальные и профессиональные идеей, что единственным ресурсом общества, является само общество, как сумма потенциалов, знаний возможностей людей его составляющих, при одном единственном условии, согласованном движении к общественно полезным целям. Только в этом случае потенциалы и возможности людей складываются и дополняют друг друга, многократно увеличивая суммарный потенциал общества. Борьба за ресурсы, рынки, возможности ослабляет наше общество, вычитая потенциалы людей, делая жизнь безрадостной, поскольку даже победа в этой борьбе приводит к одиночеству и разочарованию.
Для консолидации и объединения нашего общества понимания в чем заключается общественная и личная польза необходимо раскрыть потенциал каждого человека, через вовлечение его в общественную и экономическую жизнь имеющую общий вектор с движением общества в целом, с НАРОДНОЙ СТРАТЕГИЕЙ.
Принцип народной стратегии: участие населения в обустройстве своей жизни, вовлечение его в процессы развития своего региона, сопричастность и ответственность за выбранный путь – основная цель стратегии развития в условиях изменившейся реальности..
Из посланий Президента России на 2015 год и на 2014 год:
«…мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни»;
«Главное сейчас – дать гражданам возможность раскрыть себя.... И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России.»
Координатором реализации Народной стратегии должен стать орган, созданный самим населением при участии власти - Общественно-Экспертный Совет при руководителе региона (ОЭС).
Цель: объединение людей общей миссией, которая близка каждому - коллективное формирование образа будущего своего региона, в котором каждый может реализовать себя и рад жизни.
По имеющейся практике за год работы в ОЭС собираются инициативные и неравнодушные люди из всех социальных и профессиональных групп населения в том числе из предпринимательского сообщества. Они стремятся преобразовать регион. У них есть для этого силы и отчасти ресурсы. Уже сложились эффективные механизмы взаимодействия с исполнительной и даже с законодательной властью, которые дают плоды, улучшив жизнь людей и решив многие экономические проблемы. Отрабатывается механизм отбора проектов с участием ОЭС при реализации государственных программах и федеральных целевых программ.
В ОЭС создается за это время культура коллективного принятия решений и реализации вопросов, взаимного обмена ресурсами, правила коллективной работы. Совет формировался через проведение общественных стратегических сессий по каждому направлению, где люди коллективно формулировали самые значимые проблемы и пути их решения, имеют опыт работы с текущей нормой и планом достижения желаемой нормы будущего.
| Описание: Отработка механизмов построения модели взаимодействия власти, общества и бизнеса на принципах солидарной ответственности, через формирование коллективного видения развития региона и плана его достижения, соответствующего запросам всех социальных групп и профессиональных сообществ и создания на его базе единой социально-экономической концепции развития (Народной Стратегии Развития). |
Общественно-экспертный совет – совещательный орган при Губернаторе, объединивший лидеров общественного мнения, экспертов, представителей бизнеса ключевых социальных групп и профессиональных сообществ.
Задачи ОЭС:
- отработка новых механизмов реального включения экспертов, бизнеса и общественности в конструктивную деятельность;
- снятие социальной напряженности путем решение острых проблем города;
- выявление актуальной проблематики и конструктивный решений, проведение профессиональной и общественной экспертизы, рекомендации власти к рассмотрению инициатив с учетом экспертных заключений и мнений разных социальных групп, профессиональных и общественных объединений;
- формирование эффективного диалога общества, власти и бизнеса в формирование нового общественного договора;
- вовлечение населения в общественную и экономическую деятельность, что позволяет жителям ощутить свою востребованность для своего города.
Инструментами ОЭС являются:
- Координационный совет комиссии Общественно-экспертного совета при Губернаторе (КСК ОЭС) – это согласовательный, экспертный и консультационный орган при Губернаторе, включающий в свой состав по 3 представителя от каждой комиссии и представителей из территориальных общественных советов. Формирует 10 ключевых задач и их решений на месяц, которые касаются всего города. Обращения идут на личный контроль Губернатора и председателя Законодательного Собрания.
Состав КСК ОЭС от 50 до 100 человек. Ядро КСК собирается 1 раз в неделю –рабочий состав (20-30 человека), 1 раз в месяц – расширенный состав.
- Комиссии Совета (КС ОЭС) формируются по социально-профессиональному принципу из представителей социальных групп и профессиональных сообществ, либо вокруг важной городской задачи, требующей постоянного внимания общественности. Состав комиссии: не менее 30% - профильные эксперты, 30%-лидеры общественного мнения заявленной области и общественные организации, 30% - представители бизнеса. Каждую комиссию курирует – профильный вице-губернатор/ директор департамента/председатель комитета Законодательного собрания. После создания Общественной Палаты планируется, что появятся кураторы и от Общественной палаты. Каждая комиссия формируется на добровольных началах путем самоорганизации.
Рабочие заседания комиссий: 2-4 раза в месяц
Расширенные заседания с формированием народной повестки: раз в квартал
- Территориальное общественное самоуправление (ТОСы) - это площадка для решения проблем севастопольцев, начиная с дома, двора и улицы для формирования понимания социального заказа населения, который пройдя комиссии и совет может стать руководством к действию для исполнительной власти. Инструмент включения включения людей в преображение своей территории.
Важной блок деятельности ложится на плечи координаторов ОЭС в задачи которых входит работа с инициативами в первоначально слабо организованных группах. Разработан специальный курс тренинга для координаторов повышающих их самоопределение и навыки формирования сложных коммуникаций.
